【铂程的票圈76】辩论

20160910

全世界的人性都差不多。人在权力、金钱的诱惑面前，都是会被腐蚀的。因此，人民对于政府的信托，必须建立在分权机制上，这也是孟德斯鸠三权分立的构想基础。哪怕是民主选举，人人投票，如果最终还是把权力放在一人手上，独裁和暴政都是迟早的事情。

全世界的政体主要分为三类：君主制、贵族制和共和制。三种体制各有利弊：前面两种是少数人压迫多数人，而共和制是多数人压迫少数人。美国根据联邦宪法，是一个建立在三权分立上的民主共和国。孟德斯鸠认为，在广袤宽阔的国土上，最适合的政体是君主制。共和制适合于国土面积比较小巧的国家。

美国国会也是两院制。仿制英国议会两院制。英国议会叫上院、下院。上院的成员都是贵族，下院是商人或其他民众等。历史上，英国国王可以解散议会，也可能被下院驱逐。政体不稳，所以，才把拥有财产和思想保守的贵族拉来平衡，稳定。

美国国会叫众议院、参议院。因为美国开始就无贵族，人的信仰差不多、学识差不多、财产差不多。因此两院的构成方式与英国不同。众议院由各州人民选举，实行比例代议制配额，参议员由各州议会选举，代表州的主权，各州平等。

美国的独立战争，始于抗税，所谓“无代表不纳税”。美国各州人民认为自己才是英国宪法的正统，而当时的英国亦然腐朽堕落。与母国抗辩三年，最终，爆发革命。

美国独立后，各州也独立了。各州处于邦联状态，类似于现在的欧盟，一个个小国家一样。各州建立了自己的宪法，选举议会。议会有议长，无行政官。议长就是如今日英国下院喊“order,order”那位一样，主要是主持会议，并不投票。

各州议会民选，但因为立法太容易，而无节制——频繁更改法律，随意发行货币，侵犯少数人财产等。凸显出民主的恶果：多数人的暴政。10年间，有谢斯起义的负面经验，也有弗吉尼亚宪法的正面经验。邦联几近崩溃。因此，才有联邦制宪会议的召开。

联邦制宪会议，从5月25日到9月17日，一共127天。其主要任务，是重新设计政府。

光是为了参议员选举的票数，是按比例制，还是各邦平等，就讨论了半个月。小邦威胁退出。最后，大邦妥协。后来，称之为：伟大的妥协。

讨论行政官的设立——之前各州议会没有这个职位，设立行政官的目的，就是为了控制议会的滥权。行政官是多人还是一人？多人如罗马三人集团（如护民官），因为多人多方，自然会出现势力分隔，削弱行政官权力。被否决。取一人制。行政官既然是人，难免有可能渎职、叛国等，故有弹劾，由议会处理。因此，行政官不能由议会选举产生，否则，行政官会被矮化。

同样，行政官的否决权，也不能绝对。议会批准后的提案，行政官可以否决。议会两院三分之二通过后，仍然成为法律。

联邦宪法的制宪会议，基本上是这样的：每一句提议，都要表决。每一句里面的分句，都可以单独表决。讨论重心，还是权力制衡。众议院由民众代表选举，人民远离政治中心，善变而人员素质参差不齐，难免影响体制质量。参议员由议会选举，这些人德高望重或老奸巨猾，是稳定政体的重要力量。总之，让人民的代表之间相互撕逼。

代表的参选资格讨论：要多久入籍才能参选？参议员需不需要有财产担保（他们的国度里面，有财产是有信用的重要表现）？外国人会不会利用这些参选的漏洞影响选举？设置过高的选举条件，是否会对移民造成不利的影响？——对于职能，给予充分的授权，对于滥权的可能，层层设防。

纠结的敌对过程中，往往会有人站出来提问：我们到底是要将就建立一个勉强维系的帮派国家，还是要建立一个可以延续150年的国家？（他们认为，150年后，国家肯定分裂了）

美利坚联邦宪法的最后成文，第一句是：我们，联邦人民 （We the people），为建立一个更加完美的联邦，树立正义，保障内部安宁、建立共同防御、促进公共福利、保证我们自己和子孙后代的自由和幸福，特为美利坚联邦设立和奠定这部宪法。

英国的《大宪章》和《权利法案》都是统治者和被统治者之间的契约。美国联邦宪法不是，他在政府之上，他产生了政府。麦迪逊说，政府官员就职，等于是自动降低到了公民仆人的地位。

托克维尔在《论美国的民主》中谈到：专制下选用人的效率比民主制好很多。有一点不同，专制下选的人，聪明有能力但如果与人民的利益相悖，那么这种效率对人民来说就是毒药。民主选的人，不论才能多少，至少都不会偏离人民的本意。

联邦宪法修正案，又称：权利法案。这是制宪会议上没有通过，后来补充通过的。宪法修正案后来与时俱进的变更，是美利坚增进自由和人权的历史。美利坚联邦宪法，在美帝是世俗的圣经。也是现代政治科学的典范和源头。

“保证我们自己和子孙后代的自由和幸福”，等于我们中国人说的：为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——人家真的做到了。

（*这条原来还有其他电影方面的内容，节选）

20161001

九月份

1、宪法课

为了配合美国大选的八卦，听了耶鲁大学的公开课《宪法》。由耶鲁大学的宪法学教授授课，讲解美国成文宪法和非成文宪法。讲课的老师，声音跟蚊子一样，需要把音量放到最大。

听课之前，做了些功课：8月份的时候，看了两个PBS的纪录片《美国宪法之旅》和《美国高等法院》。

《美国宪法之旅》的主持人骑着哈雷摩托，在美帝各州，谈论宪法与人民的生活关系。内容主要是跟宪法的权利法案有关。比如，为何联邦和各州分离主权，对人民的选择更为有利；什么是宪法的第五修正案；为什么小孩在美国出生，就可以算是美国公民，以及非法移民的小孩为何可以在美帝上学；为何学校里面不能宣讲意识形态。可看性很高。这个youku有资源，不过画质不高。里面的宪法顾问，就是耶鲁大学那位老师。

《美国高等法院》是讲美高院是如何从三权分立的最弱的一方，变成后来一言九鼎，势均力敌的。也是高院推进民主自由或捍卫宪法，交替前行的历史记录。

然后，读了两本关于宪法的书：《辩论：美国制宪会议记录》和《联邦论：美国宪法述评》。《联邦论》就是《联邦党人文集》。我看的版本都是尹宣翻译的。大开眼界。读了这个之后，去听耶鲁大学的宪法课，就非常轻松了。国内一般提《联邦论》提得多。但我觉得《辩论》才真正属于原典，而后者只是解释。不说是具体内容，就是他们的思想方法和工作方法，都叹为观止。

最后，把中华人民共和国的宪法，拿来看了一下。发现里面混了些不同的东西。比如说，宪法里面居然有规定推广普通话的条款。