法律神句⑩ | 权力必须被权力制约

权力必须被权力制约。

 ——孟德斯鸠

出处：

本句是对孟德斯鸠在《论法的精神》（De l’esprit des lois, 1748）中关于“权力分立”思想的经典概括。

在该书第十一卷第六章，孟德斯鸠阐述自由的前提：

“一切有权力的人都容易滥用权力；这是千古不易的经验。”

因此，需要通过权力对权力的制衡，使任何一方都无法为所欲为。

后世法学界据此概括出广为流传的表达：

“权力必须由权力来制约。”

它成为现代法治国家分权与制衡制度的核心原则。

解读：

“权力必须被权力制约。”——这句话是现代宪政的起点，也是人类政治文明最深刻的经验总结。

它回答了一个所有社会都必须面对的问题：

如何让掌权者不滥权？

不是靠道德，不是靠良心，更不是靠自觉。

是靠制度。

一、为什么权力必须被制约？

因为权力本身具有天然的扩张性。

一个人一旦拥有能够支配他人的权力，

就很容易滑向任意、滑向滥用、滑向“我可以”。

这不是坏人特别坏，而是人性如此。

孟德斯鸠说：

“有权力的人都会滥用权力，直到遇到界限为止。”

因此，一个社会要想保护公民自由，必须回答：

谁来划这个“界限”？

答案不是“更伟大的人”，

而是——另一个权力。

只有权力之间的对抗，才能真正限制权力的任意。

二、为什么靠“好人掌权”不够？

因为制度不能建立在“盼望某个好人”之上。

好人会变，环境会变，权力会腐蚀初心。

历史无数次告诉我们：

靠个人品德，不足以支撑公正

靠掌权者自律，是最脆弱的保障

靠“我们相信他不会滥权”，则风险最大

因此，现代法治的关键不是找好人，而是建制度。

制度的力量在于：

不管谁掌权，权力都会被框在可控的范围内。

三、权力制衡如何保护普通人？

权力互相牵制，最终受益的是普通公民。

因为当权力不能随意扩张：

公民的权利才不会被强势者侵蚀

司法才不会成为权力的附庸

行政不敢越界

立法必须公开讨论

公权必须接受问责

制衡不是内斗，而是彼此监督、彼此牵制，确保没有任何一方能够脱离法律运行。

正是这些制度性的“障眼法”，让权力在奔跑时撞得疼一些，也慢一些。

四、孟德斯鸠为什么强调“必须”？

因为在他看来：

权力一旦没有外力制衡，就会不断向外扩张“直到没有阻力为止”。

所以他用的是“必须”，而不是“应该”。

权力的本质决定它只能被制衡，而不能被劝诫。

这句话的内核是现实主义的：

制度不是为了对抗坏人，而是为了防止任何人成为坏人。

五、把这句话放进今天的现实

“权力必须被权力制约”不是抽象政治学，而是现实中最关键的法律原则。

它意味着：

公权不能既当运动员又当裁判

监管者必须被监管

决策者必须接受公开

执法必须受到司法审查

任何掌权者都不能跳出制度之外

程序比意图更可靠，规则比个人更可信

它提醒我们：

一个没有制衡的权力，不管起点多么善意，结局都可能滑向任意。

权力的界限，决定公民自由的边界。

孟德斯鸠的这句“法律神句”之所以能穿越近三个世纪，是因为它说出了一个永恒的真相：

人性不可完全信任，但制度可以被设计得可靠。

自由不是靠仁慈保护的，而是靠权力之间的克制保护的。

一个社会是否真正走向法治，看权力是否被制度关进笼子；

一个社会是否真正保障自由，看权力是否互相牵住了彼此的手。